支付租金是承租人在融资租赁合同项下的主要合同义务，具体到光伏电站融资租赁领域，租金主要是通过光伏设备并网发电和承租人收取电费的途径获得，光伏设备是否完成并网并产生电费收益对出租人至关重要。

在光伏电站未建设完毕的情况下，金融机构作为出租人参与融资时，需要就光伏电站项目用地的合规合法性问题作出审查，避免光伏电站因违法用地问题，被作出限期拆除的处罚，最终导致光伏电站无法建设完毕，金融机构面临丧失主要还款来源的风险。

本文通过一则案例来分析金融机构参与光伏电站项目融资时，就用地合规合法性问题需要注意的事项。

案例介绍：

XX电力有限公司为XX县长集镇人民政府、XX县招商局、XX县国土资源局和XX县轻纺协会共同的招商引资项目，前期所有土地是由长集镇政府统一协调流转的，当时流转土地大概有623亩。

2016年11月，XX电力有限公司开始动工建设光伏发电项目，用于光伏发电配套设施建设的约1.5亩左右，经2018年4月17日现场勘测，该配套设施占用XX县长集镇柿园村张桥村民组集体土地总计1109平方米。

比对XX县土地利用现状图，该宗土地现状地类为耕地；比对XX县长集镇土地利用总体规划（2006—2020年），该宗地规划用途为一般农用地，不符合XX县长集镇土地利用总体规划。

裁判结果：

对XX县人民政府国土资源局作出的霍国土资监决〔2018〕1053号行政处罚决定第2项准予强制执行，由XX县人民政府国土资源局组织实施。

法律分析：

光伏电站项目中比较常见的违规占地的情形是：公司在没有取得用地审批手续的情况下，占用土地建设光伏电站。

《土地管理法》（2019年修正）第七十四条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

《土地管理法实施条例》（2021年修订）第五十四条规定，依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。第五十七条规定，依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

光伏电站项目公司在未取得用地审批手续、违规占用土地的情况下，国土资源部门往往会依据上述法律规定对项目公司作出责令拆除、并处罚款的行政处罚。

另外值得注意的是，即使光伏电站项目为当地政府招商引资项目，仍会存在由于用地合法性问题被责令拆除的可能。

对于参与融资的金融机构而言，切记不能因为光伏电站项目属于政府招商引资项目，就放宽对其用地合规合法问题的审查条件。

综上，建议金融机构在参与光伏电站融资项目时，应审慎审查光伏电站项目已取得的土地审批文件，重点关注项目用地的合规合法性问题。